desplegadas en tres continentes conteniendo conflictos, ayudando a construir una paz sostenible en países que se encuentran en situaciones de conflicto y protegiendo a más de:

México ha sido reconocido por la comunidad internacional por su invaluable contribución a la paz y seguridad internacionales.

*Esta Misión no es considerada una Operación de Mantenimiento de la Paz. Las Misiones Políticas Especiales de la ONU, como el caso de la Misión en Colombia, son mecanismos ad hoc que pueden ser establecidos por el Consejo de Seguridad, el Secretario General o bien, la Asamblea General de la ONU, con el fin de apoyar los procesos políticos en curso para prevenir conflictos armados, mitigar conflictos existentes y/o evitar un retorno a las hostilidades luego de la firma de los acuerdos de paz. En tal virtud, estas Misiones no implican el despliegue de tropas (cascos azules) de la Organización, como es el caso de las OMP, ni de personal armado.

México e Irlanda copresiden el Grupo Informal de Expertos del Consejo de Seguridad sobre la agenda de Mujeres, paz y seguridad.

La agenda mujeres, paz y seguridad fue una de las prioridades de México en su membresía no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en 2021-2022.

Por ello, México co-presidió con Irlanda el Grupo Informal de Expertos sobre mujeres, paz y seguridad.

Durante los dos años de la co-presidencia de México e Irlanda, el grupo informal de expertos se reunió dieciocho ocasiones para discutir y emitir recomendaciones sobre la agenda mujeres, paz y seguridad para los siguientes quince conflictos en la agenda del CSONU: Afganistán (2), Colombia, Haití, Iraq, Líbano, Libia, Malí, Myanmar, Palestina, República Centroafricana, República Democrática del Congo, Somalia, Sudan, Sudán del Sur y Yemen.

Adicionalmente, el grupo celebró dos reuniones con la Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos.

Las recomendaciones emanadas del grupo de expertos nutrieron las deliberaciones del Consejo de Seguridad para la renovación de mandatos de las operaciones de mantenimiento de la paz como de las misiones políticas especiales.

En junio del 2022, se llevó a cabo el primer viaje al terreno del Grupo Informal de Expertos a Líbano, con el objetivo de emitir recomendaciones para la renovación del mandato de la Fuerza de las Naciones Unidas en Líbano (UNIFIL).

Otras acciones que realizó México e Irlanda en 2022 como co-presidente del Grupo Informal fueron las siguientes:

• Una conferencia de prensa del CSONU, celebrada en agosto de 2022, para denunciar el impacto en la vida de mujeres y niñas en Afganistán a raíz de las decisiones tomadas por los Talibanes tras asumir el poder en dicho país.
• Una carta del Grupo de Expertos al Gobierno de Somalia para cumplir con el compromiso de la cuota del 30% para la representación de mujeres en las elecciones parlamentarias y
• Una carta al Gobierno de Colombia sobre la necesidad de implementar plenamente las provisiones de género del Acuerdo de Paz.

Por otro lado, Irlanda, Kenia y México llevaron a cabo en 2021 la primera triada presidencial sobre la agenda mujeres, paz y seguridad, en donde cada uno de los tres países se comprometieron durante sus respectivas presidencias rotativas del CSONU, en septiembre, octubre y noviembre, a avanzar en la implementación de ésta agenda y con ello ayudar a cerrar la brecha persistente entre la retórica y la realidad que ha obstaculizado la implementación de todo su potencial, especialmente en el terreno.

La tríada presidencial estuvo guiada por los siguientes seis principios de buenas prácticas sobre esta agenda y procurar alcanzar la paridad de género entre los ponentes en cada mes de ejercicio de la presidencia:

• Invitar a mujeres ponentes a que compartan su experiencia en materia de paz y seguridad, y a que ofrezcan, aunque no exclusivamente, una perspectiva de género;
• Asegurar una representación numerosa y diversa de mujeres de la sociedad civil, procurando garantizar su participación segura y prevenir, mitigar y combatir las represalias, y comprometerse a promover de manera constructiva sus recomendaciones;

• Seguir promoviendo la incorporación sustantiva de la agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad entre los puntos del orden del día temáticos o por países, integrando un lenguaje sustantivo sobre las mujeres y la paz y la seguridad en los documentos del Consejo, fomentando la inclusión de análisis de género en las exposiciones informativas de las entidades de las Naciones Unidas e incorporando una perspectiva de género en los actos emblemáticos;
• Continuar con la práctica de celebrar periódicamente reuniones de carácter geográfico y temático dedicadas a las mujeres y la paz y la seguridad;
• Encontrar oportunidades para resaltar, tanto en la diplomacia pública como en los contactos con la prensa, los aspectos de los debates del Consejo de Seguridad que están relacionados con las mujeres y la paz y la seguridad, incluso mediante
• encuentros informales con la prensa centrados en las mujeres y la paz y la seguridad y haciendo hincapié en la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad en las conferencias de prensa y sesiones de recapitulación de la presidencia.

En ese sentido, en el marco de su presidencia en turno de este órgano, que se celebró en noviembre de 2021, México privilegió la participación de mujeres como ponentes en las reuniones y debates abiertos del Consejo de Seguridad y convocó a una sesión informativa sobre el componente policial en las operaciones de la paz en la que participaron tres mujeres uniformadas como las ponentes de dicha sesión.

Adicionalmente, durante los dos años de su participación en el CSONU, México promovió la inclusión de lenguaje en distintas resoluciones y declaraciones presidenciales para garantizar la participación equitativa y significativa de las mujeres en los procesos de paz y en la toma de decisiones.

Finalmente, México organizó dos reuniones del CSONU en formato fórmula Arria¹ relacionadas con la agenda de Mujeres, paz y seguridad:

La primera titulada “Un llamado a liderar con el ejemplo: Garantizar la participación plena, igualitaria y significativa de las mujeres en los procesos de paz dirigidos por la ONU” (8 de marzo de 2021), que tuvo el objetivo de abonar en la discusión sobre el papel de la ONU en los procesos de paz y la responsabilidad que tiene la Organización y los funcionarios de alto nivel, para asegurar la inclusión plena y sustantiva de las mujeres en todos los procesos de paz que lidera, así como para subrayar la importancia de la rendición de cuentas en la implementación de la Agenda de mujeres, paz y seguridad. La reunión contó con el copatrocinio de 12 miembros del CSONU

La segunda titulada “Prevención del terrorismo y el extremismo violento abordando los estereotipos de género, las masculinidades y la desigualdad estructural de género” (28 de julio de 2021) con el fin de reflexionar cómo el enfoque sobre masculinidades, los estereotipos de género y la desigualdad de género, pueden facilitar una perspectiva más amplia por parte del CSONU para hacer frente a la problemática que presenta la radicalización de la violencia y prevenir así el extremismo que conduce al terrorismo.

¹ Las reuniones celebradas con arreglo a la «fórmula Arria» son de carácter oficioso y ofrecen a los miembros del Consejo de Seguridad la oportunidad de participar en un diálogo directo con los altos representantes de los gobiernos y las organizaciones internacionales, así como con las partes no estatales, sobre cuestiones que les afectan y que están comprendidas en el ámbito de responsabilidad del Consejo de Seguridad.

Participación de mujeres uniformadas en las operaciones de la paz de la ONU.

- La implementación de la agenda de Mujeres, paz y seguridad es consistente también con la participación de México en las operaciones de la paz de la ONU.

- México ha desplegado a un total de cuarenta y dos mujeres pertenecientes a sus Fuerzas Armadas Mexicanas en las Misiones de Paz en Colombia, Malí, el Sahara Occidental, República Centroafricana y la región de Cachemira.

- Actualmente se encuentran desplegadas 10 mujeres mexicanas en dichas operaciones lo que representa alrededor del 40% del personal mexicano total desplegado en estas Operaciones.

- Asimismo, el Centro de Entrenamiento Conjunto para las Operaciones de Paz en México (CECOPAM) los siguientes cursos: Curso esencial pre-despliegue con enfoque de Género de las Naciones Unidas y el de Oficiales Militares Femeninos.

- Durante su participación en la Conferencia Ministerial de la ONU sobre Operaciones de la Paz, celebrada en Seúl el 7 y 8 de diciembre del 2021, México anunció entre sus compromisos, el aumento de despliegues de mujeres uniformadas especialistas en: derechos humanos, equidad de género, justicia militar, psicología y en trabajo social.

- En consistencia con las políticas de igualdad de género de la ONU y el Plan de Acción Nacional, la Compañía de Ingenieros Conjunta de México para las Operaciones de Paz (CICOMPAZ) se encuentra integrada por 67 mujeres uniformadas, lo que representa el 25% del personal total de la compañía.

Primer Plan Nacional de Acción de México para el seguimiento de la resolución 1325 (2000/PNA-1325)

El 11 de enero del 2021, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretaría de Marina (SEMAR), la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) y el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), dieron a conocer el primer Plan Nacional de Acción para el seguimiento de la resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad (PNA-1325).

El Plan nacional de acción de México tiene el objetivo de ejecutar acciones concretas para incorporar la igualdad de género en todos los esfuerzos de prevención, mantenimiento y consolidación de la paz, a los que ha contribuido nuestro país en su participación en las operaciones de paz de la ONU. Contempla diez objetivos estratégicos, 16 líneas de acción y 23 indicadores específicos. 

El PNA-1325 está estructurado de acuerdo con los cuatro ámbitos recomendados en los informes del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la agenda de Mujeres, Paz y Seguridad: 1) Prevención; 2) Participación; 3) Protección y 4) Socorro y Recuperación.

Países que han adoptado al menos un plan nacional de acción:¹

¹ A febrero del 2023 105 países han adoptado un plan nacional de acción.

Pacto mujeres, paz y seguridad y acción humanitaria:

En el marco del Foro Generación Igualdad en 2021, México impulsó la creación y se sumó como miembro catalítico del Pacto Mujeres, Paz y Seguridad y Acción Humanitaria y suscribió cinco compromisos específicos el 2 de julio del 2021

El Pacto reúne a los principales partidarios y defensores de las agendas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y la acción humanitaria para centrarse en el seguimiento y la rendición de cuentas, la coordinación y la financiación con el fin de poner en práctica los compromisos en esta materia.

Iniciativa Elsie para la Evaluación de las Barreras para las Mujeres en las Operaciones de Paz

En consistencia con el compromiso de México para ampliar la participación sustantiva de mujeres uniformadas en las operaciones de la paz, el 11 de febrero de 2021, el Secretariado del Fondo de la Iniciativa Elsie informó su decisión de apoyar el proyecto presentado por nuestro país para llevar a cabo una evaluación de las barreras al interior de las Fuerzas Armadas y de Seguridad Pública que permitan identificar las barreras que enfrentan las mujeres mexicanas militares y policías en su desarrollo profesional y para desplegar y participar en Operaciones de Paz de las Naciones Unidas.

La evaluación se desarrolló durante 2021 en las secretarías de Defensa Nacional (SEDENA), de Marina (SEMAR) y de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), en coordinación con dos socios estratégicos: la Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL) y la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), quienes implementaron la metodología sugerida por el Fondo de la Iniciativa Elsie para dicha evaluación.

Este ejercicio permitirá mejorar y fortalecer políticas y procesos institucionales en favor de la igualdad de género en las instituciones mexicanas de seguridad y contribuirá a crear mejores condiciones para la profesionalización y participación de mujeres uniformadas de nuestro país en las operaciones de paz.

El pasado 9 de enero del 2023, en el marco del día multilateral de la XXXIV Reunión de Embajadores y Cónsules (REC) la Subsecretaria Martha Delgado presentó los informes finales de la Iniciativa Elsie sobre las barreras a la participación de mujeres uniformadas en operaciones de paz de la ONU.

México es el primer país de América Latina en ser seleccionado por el Fondo de la Iniciativa Elsie para realizar una evaluación de este tipo y también el primero en concluir tres evaluaciones de manera simultánea en las instituciones de seguridad del país.

"Las contribuciones de México al mantenimiento de la paz de la ONU a lo largo de los años son testimonio de su firme compromiso con la preservación de la paz y la construcción de un mundo mejor. Espero seguir fortaleciendo nuestra asociación en los próximos años. Estamos agradecidos al personal de mantenimiento de la paz de México, que sirve con distinción y valentía a menudo en entornos complejos, y les doy las gracias por su servicio y sacrificio."

Secretario General Adjunto de Operaciones de Paz, Jean-Pierre Lacroix